加東市議会 2022-09-01 09月01日－01号
審査に当たりまして、私たちは市長から提出された各書類が地方自治法、地方公営企業法、加東市例規及び関係諸法令に準拠して適正に作成されているかどうか、予算が適正かつ効果的で効率的に執行されているかどうかに主眼を置き、関係者の説明を聴取し、関係諸帳簿並びにその他証書類との照合等、通常実施すべき審査の手続を行いました。
審査に当たりまして、私たちは市長から提出された各書類が地方自治法、地方公営企業法、加東市例規及び関係諸法令に準拠して適正に作成されているかどうか、予算が適正かつ効果的で効率的に執行されているかどうかに主眼を置き、関係者の説明を聴取し、関係諸帳簿並びにその他証書類との照合等、通常実施すべき審査の手続を行いました。
審査に当たりまして、私たちは市長から提出された各書類が地方自治法、地方公営企業法、加東市例規及び関係諸法令に準拠して適正に作成されているかどうか、予算が適正かつ効果的で効率的に執行されているかどうかに主眼を置き、関係者の説明を聴取し、関係諸帳簿並びにその他証書類との照合等、通常実施すべき審査の手続を行いました。
審査に当たって、私たちは市長から提出された各書類が地方自治法、加東市例規及び関係諸法令に準拠して適正に作成されているかどうか、予算が適正かつ効果的で効率的に執行されているかどうかに主眼を置き、関係者の説明を聴取し、関係諸帳簿並びにその他証書類との照合等通常実施すべき審査の手続を行いました。
なお、大杉ダム自然公園の噴水及び池修繕は、指定管理施設内の工事であり、成果物について、関係諸法令に基づき、以後の所有権の帰属を明確にするとともに、市の態度をしっかりと示すことが必要である。 あわせて、団体からの請求があった場合には、市の査定に基づく工事価格を基本に柔軟に対応すべきである。 また、同公園内に新設されたトイレについて、早急に対応を決定すべきである。
それから、49ページでございますが、大杉ダムの噴水及び池修繕のところですけれども、少し表現を修正をいただきまして、「関係諸法令に基づき、以後の所有権の帰属を明確にするとともに、市の態度をしっかりと示すことが必要である。併せて団体からの請求」というふうに続くように修正をさせていただいております。
従来、業務委託では仕様書に労働関係諸法令の遵守を掲げておりますが、新たな取り組みとして誓約書を求めることを検討しているところです。 今後も国・県等の取り組みを注視し、引き続き研究してまいります。
本市と契約を希望する事業者は、事前に市が提示いたします仕様書などによって業務内容を理解した上で、労働基準法を初め関係諸法令を遵守した上で、発注している業務が履行可能だと、このように判断した場合に価格を提示するというルールでございます。
まず、許認可窓口の一本化についてでございますが、現在、太陽光発電施設の設置に係る申請等につきましては、森林の伐採や施設の規模、工事内容によって、関係諸法令に基づき、所管担当部署が申請等の届け出を受け付けており、申請内容に対して“適切な指導”を行う必要があることから、窓口を一本化することは困難であると考えております。
今後も、本市職員の給与改定方針につきましては、先ほどの関係諸法令の規定に基づきながら、その時々の本市の置かれた状況を総合的に判断して決定すべきものであると考えております。 以上でございます。 ○副議長（坂上明） 当局の答弁は終わりました。 〔わたなべ謙二朗議員「対面式質問席」使用〕 ◆６番（わたなべ謙二朗） 御答弁ありがとうございました。
この法令等の中には、労働関係諸法令も含まれておりますので、これらについても当然、遵守していただく必要がございます。そのような中、兵庫県の最低賃金については、現在、時給７９４円でございますが、兵庫地方最低賃金審議会の答申を踏まえまして、ことしの１０月１日から時給８１９円に改定することとされております。
労働者の適正な賃金水準や労働条件確保につきましては、労働関係諸法令に基づき、当事者間で適切に処理すべきであって、本来、国が法律により規定し、全国一律に取り組むべきものであると考えております。 播磨町議会におかれましても、平成２１年３月に国に対する公契約基本法の早期制定を求める意見書を可決されているところです。
事業予定者の平成２８年度の主立ったスケジュールを簡単にご説明を申し上げますと、平成２８年度都市計画法を初めとする関係諸法令、関係機関との協議を行い、平成２８年度中に開発許可取得に向け、取り組みを進めてまいります。予算の主立ったものをご説明申し上げます。
例えば、条例の中で「関係諸法令の手続に先立ってその協議を行わなければならない」というような表現をされている自治体については、今回改正を行っているわけではないんですね。
今後は、地権者の移転計画と関係諸法令との整合性を図る必要があると思います。地権者、県並びに市で緊密に連携を取り合いながら、早期の用地取得に向けて努めてまいりたいと考えております。 以上です。 ○議長（森元清蔵君） 中右さん。 ◆４番（中右憲利君） それと、西谷坂元線のもう一方の端である県道豊富北条線との交差点の改良工事の現在の状況と、今後のスケジュールを教えてください。
人事・給与制度を改革していくに当たって、関係団体等との労使交渉を適正に行っていくことは、地方公務員法等の関係諸法令に基づくことでございます。
まず、労働者の賃金や労働条件は、労働基準法を初めとする労働関係諸法令に基づいて、労使の当事者間で適切に処理されることがあくまでも基本であって、発注者といえども個々の労働契約にまで自治体が介入することは困難であると考えております。
特に受注した事業者が労働者に対して支払う賃金がどうなっているのか、賃金台帳のチェックもなしで、発注者責任をどのように担保するのかとの質問に、総務局長は、労働基準法など労働関係諸法令に基づき、労使で適切に処理されるべきもので、個々の労働契約にまで自治体が介入することは困難、問題があれば、当該労働者が労働基準監督署に訴えればよいと答弁されたのです。
その上で、労働関係諸法令に重大な違反をしているものにつきましては、明石市指名停止基準の規定により、指名停止措置を行い、一定期間、入札から排除することといたしております。公契約条例を全国的に見ますと、千葉県野田市、神奈川県川崎市を初め、神奈川県相模原市、厚木市、東京都多摩市、国分寺市、渋谷区と、関東地方ではありますが、徐々に広がりを見せているところでございます。
工事は入札という形ですが、業務委託のほうもこの報告書によれば労働関係諸法令を遵守する旨の誓約書、これを求めているので、その取り扱いについても厳格に対応していくんだとふうになります。
労働者の賃金や労働条件は、社会全体における雇用情勢や労働基準法を初めとする労働関係諸法令に基づき、労使の当事者間で適切に処理されるべきものであって、発注者といえども、地方自治体が個々の労働契約にまで介入することは困難であり、これらについては、国の法整備などを最優先すべきであると考えております。